Job Vacancy: Killefit Consult - Uruguay - Informe de Evaluación Final del Proyecto

KILLEFIT CONSULT SME Interventions Ltd. U.K. - Experts + Projects S.A. CR
Proyecto de Cooperación de Modernización de la Dirección General Impositiva (DGI) de la Republica Oriental del Uruguay Misión de preparación del Informe de Evaluación Final del Proyecto
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Country/ Location of the position	Uruguay
Status/Reference	FWC
Agency	EC - EuropeAid
Experts required	Un experto internacional de categoría I, jefe de misión Un experto internacional de categoría II, en administración tributaria
Start date	March 24th, 2008
Duration	24 days
Working language skill required	Spanish
Application Deadline	19.02.2008
ToR	Shown hereunder
Eligible Nationalities	All
Application Instructions: CONTACT
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Description
Proyecto de Cooperación de Modernización de la Dirección General Impositiva (DGI) de la Republica Oriental del Uruguay Misión de preparación del Informe de Evaluación Final del Proyecto 1. CONTEXTO Después de la grave crisis económica sufrida en el 2002, la economía uruguaya comienza a recuperarse fuertemente a partir del año 2003 a un ritmo de aproximadamente 3.2% trimestral, alcanzado para el periodo 2003-2007 un crecimiento acumulado del PIB del 35 % en términos reales. De la misma manera, en el área de ingresos fiscales se produce un aumento del 64 % entre los años 2004-2007, periodo también caracterizado por un fuerte crecimiento del sector exportador en la economía uruguaya, que aumentó (en valor US$ f.o.b) un 100 % entre los años 2002-2006. En materia impositiva, los lineamientos estratégicos del Gobierno Central establecen como objetivo prioritario una reforma de la estructura tributaria, que ha entrado en vigor el 1 de julio de 2007, orientada a simplificar el sistema y ampliar las bases de la tributación. La creación de un impuesto a la renta de las personas físicas, la ampliación de la base del I.V.A. y la disminución de sus alícuotas, la eliminación de varios impuestos y la modificación de otros, constituyen el eje de la reforma. La nueva estructura impositiva requiere de una Administración Tributaria fuerte, profesional, eficiente y al servicio del ciudadano para fortalecer el cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales. 2. SITUACION ACTUAL DEL SECTOR La Dirección General Impositiva es la Unidad Ejecutora responsable de la administración de los impuestos internos del país. Está Inserta en la Administración Central, dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas. Tiene por misión asegurar la recaudación y el control de los recursos del Estado provenientes del sistema tributario interno y la aplicación eficaz de las normas que lo sustentan. Como unidad ejecutora dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas la D.G.I. tiene la responsabilidad de administrar los impuestos internos de Uruguay y recauda aproximadamente el 62 % de los recursos totales del país. Se busca que la DGI implante un modelo de administración estratégica con dirección y control por objetivos, mejorando la eficiencia de los procesos y procedimientos, e incorporando a su gestión las nuevas tecnologías de la información y comunicaciones. La DGI debe ser un instrumento potente y flexible para luchar contra el fraude fiscal y reducir de ese modo el déficit público así como adaptarse a los cambios normativos que el Gobierno y el Parlamento aprueben para superar la actual coyuntura. Los cambios organizativos y operativos están siendo implantados en forma paulatina y progresiva desde los primeros meses del año 2005. Para que permitan un cambio sustancial y una mejora significativa en el funcionamiento de la Administración Tributaria que sustente la nueva estructura tributaria, deben ser complementados de forma de garantizar que las soluciones provoquen un fortalecimiento operativo que de sostenibidad a las soluciones estratégicas planteadas. Desde 2004 la Comisión Europea esta apoyando la consecución de la reestructuración de la DGI a través del proyecto URY/B7-310/2003/5751 "Modernización de la DGI" con una contribución comunitaria de 5.5 millones de euros. La fase de ejecución del proyecto finalizó el 9 de diciembre de 2007, dando paso a la fase de cierre del mismo que durará seis meses. Esta consultoría se enmarca dentro de la fase de cierre de dicho proyecto 3. OBJETIVOS DEL CONTRATO 3.1 Objetivo general El objetivo general del proyecto es fortalecer la capacidad institucional del país y fomentar la modernización del Estado gracias a una mayor eficacia y eficiencia del principal organismo recaudador de la Administración Tributaria, la Dirección General Impositiva (D.G.I.), que al mismo tiempo determinará una mayor solvencia financiera de la República Oriental del Uruguay. 3.2 Objetivos específicos El objetivo específico de este contrato es elaborar un informe final de evaluación del proyecto que permita verificar y evaluar tanto el trabajo desarrollado por la CE como por el gobierno uruguayo a través de: (i) la pertinencia de las acciones promovidas a través del proyecto (ii) La eficacia y eficiencia a la hora de ejecutar el proyecto por parte de la Entidad de Gestión del Proyecto. (iii) y la sustentabilidad de las acciones previstas así como de los resultados alcanzados 3.3 Resultados que deben alcanzar los consultores El resultado final del trabajo desarrollado por los consultores se consolida en un informe de evaluación final del proyecto de cooperación de la CE en Uruguay que debe centrar su contenido en las siguientes áreas: A. Pertinencia de las Acciones promovidas a través del proyecto En concreto, se evaluarán las diversas acciones promovidas por el proyecto cara a la consecución de los objetivos definidos en las Disposiciones Técnicas Administrativas del Convenio de Financiación haciendo especial énfasis en la Implantación del Modelo Integral de Gestión en la propia DGI así como en la relevancia y resultados obtenidos a través de las diversas Campañas de Información y Asistencia al Contribuyente. B. Eficacia/Eficiencia de la Entidad de Gestión Se evaluará el trabajo y calidad de los recursos humanos utilizados en el proyecto; tanto a nivel de los consultores utilizados (Asistencia Técnica Internacional / Asistencia Técnica Local) como el desarrollado por la Entidad de Gestión del Proyecto y las diversas secciones de la DGI involucradas y su relación con el otras estructuras de la administración uruguaya, en concreto, el Banco de Previsión Social (BPS) y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) C. Sustentabilidad del proyecto Una vez evaluados las áreas previas, se procederá a presentar una serie de propuestas que permitan reforzar la sustentabilidad del proyecto así como de las reformas promovidas en el seno de la DGI. 4. LOGÍSTICA Y CALENDARIO 4.1 Localización La base operativa del proyecto se desarrolla en la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay. El trabajo en Uruguay se desarrollará principalmente desde la Entidad de Gestión del Proyecto, en la ciudad de Montevideo y de la Delegación de la CE en Uruguay. Los consultores tendrán la oportunidad de trabajar durante la fase inicial y la fase de consolidación del documento desde sus lugares de origen. 4.2 Fecha de inicio y período de ejecución La fecha de inicio prevista del contrato es el 24 de marzo de 2008, desarrollándose la misión en Uruguay entre los días 7-11 de abril de 2008. El período de ejecución del contrato será como máximo de 23 días laborables a partir la fecha de inicio de la ejecución. 4.3 Calendario y Lugar de Trabajo La misión se desarrollará según el plan de trabajo que se describe a continuación: • Europa o lugar de origen de los Expertos: Trabajo de procesamiento de los diferentes documentos producidos en el proyecto. Preparación de un borrador inicial de informe (7 días) • Desplazamiento a Uruguay (1 día) • Uruguay: Briefing en la Delegación de la CE en Montevideo, y desarrollo de la misión ante la DGI y otras instancias del gobierno uruguayo. (6 días). • Uruguay: Delegación de la CE en Montevideo: debriefing, medio día. • Uruguay: Presentación a la DGI y a la prensa del Informe Final de Evaluación (medio día) • Retorno al lugar de origen (1 día) • Europa o lugar de origen de los expertos: redacción de la versión final del informe. (7 días) Total: 23 días laborables La misión se realizará bajo la supervisión de la Delegación de la Comisión Europea en Uruguay. 5. REQUISITOS La misión será realizada por dos expertos, los cuales deberán contar con las siguientes características: • Un experto internacional de categoría I, jefe de misión, economista, con amplia experiencia en sistemas de tributación y conocimiento de la gestión de las finanzas publicas. Deberá demostrar una experiencia contrastada en el ámbito de reformas institucionales ligadas a la mejora del sistema tributario en países de la Unión Europea. Se requiere experiencia en la preparación de proyectos de cooperación financiados por la Comisión Europea, y en los procedimientos utilizados por esta institución. La función del jefe de misión será, además de su trabajo como experto, la utilización optima de las competencias de los expertos, así como garantizar la calidad y la homogeneidad de los resultados y mantener a los servicios de la Comisión constantemente informados sobre los trabajos y el desarrollo de la misma. • Un experto internacional de categoría II, con titulación académica superior, con 10 años de experiencia profesional de los cuales al menos cuatro hayan sido desarrollados en la línea de gestión ejecutiva de la administración tributaria de estados miembros de la UE con especial atención en las áreas de gestión impositiva, inspección de tributos y servicios de recaudación. Se valorará además poseer un sólido conocimiento de las instituciones comunitarias. Los expertos, tendrán el background académico necesario para el desarrollo de su misión. En cualquier caso, una titulación superior será exigible. La lengua de trabajo durante la misión será el castellano. Los expertos deberán además poder comunicar en francés y/o inglés. 6. OBLIGACIONES GENERALES DE LOS EXPERTOS • La misión es contratada por la Comisión pero no representa a la Comisión; los expertos se abstendrán de hacer cualquier declaración o compromiso o desarrollar cualquier actividad que podría comprometer a la Comisión. • Los expertos llevarán a cabo las funciones encomendadas en los presentes términos de referencia leal e imparcialmente y de acuerdo con las mejores prácticas profesionales. • Los expertos mantendrán completa independencia respecto a individuos, organizaciones y gobiernos. • Los expertos observarán la más estricta neutralidad respecto a puntos de vista y opiniones, especialmente en el terreno político y religioso, en vigor en los países en los que ejecutará el presente contrato. • Los expertos respetarán las leyes y reglamentos en vigor en el país de ejecución del presente contrato. • Los expertos no podrán divulgar, ni utilizar en provecho propio o en provecho de terceros, las informaciones que pudiera recibir en relación con la ejecución del presente contrato. • Los expertos proporcionarán a la Comisión cualquier información relacionada con la ejecución del presente contrato que ésta pudiera razonablemente solicitar. • Al finalizar su misión, los expertos deberán presentar a la Delegación de la CE en Uruguay un breve informe (Ayuda Memoria), no superior a las 5 páginas, en el cual se especifique el trabajo desarrollado durante la consultoria.

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